La Comisión Europea ha lanzado una consulta invitando a todas las partes interesadas a presentar sus comentarios sobre el proyecto de Marco de Ayudas Estatales que acompaña al Clean Industrial Deal ( CISAF ) .

El 26 de febrero de 2025, la Comisión publicó la Comunicación sobre el Pacto Industrial Limpio: Una hoja de ruta conjunta para la competitividad y la descarbonización , anunciando la adopción de un nuevo Marco de Ayudas Estatales en el segundo trimestre de 2025. Hoy, la Comisión inicia una consulta sobre el borrador del texto de la CISAF. Su adopción está prevista para junio de 2025.

La CISAF acompañará al Pacto Industrial Limpio, estableciendo cómo los Estados miembros pueden diseñar medidas de ayuda estatal para apoyar sus objetivos, aprovechando la experiencia adquirida con las disposiciones transitorias del Marco Temporal de Crisis y Transición («TCTF») (es decir, las secciones 2.5, 2.6 y 2.8 del TCTF). Una vez adoptada, la CISAF sustituirá al TCTF y está previsto que esté en vigor hasta el 31 de diciembre de 2030, ofreciendo un horizonte de planificación más amplio para los Estados miembros y previsibilidad y seguridad en la inversión para las empresas. Facilitará el cumplimiento de ciertos requisitos estándar, como el proceso de licitación obligatorio para la asignación de ayudas estatales, lo que agilizará el uso de los programas una vez establecidos por los Estados miembros. 

Los interesados ​​pueden responder a la consulta hasta el 25 de abril de 2025. La propuesta y los detalles sobre la consulta están disponibles aquí . 

El nuevo proyecto de marco

El proyecto de CISAF establece las condiciones bajo las cuales las ayudas estatales para determinadas inversiones y objetivos se considerarían compatibles con el mercado interior. La Comisión anima a los Estados miembros a establecer regímenes de ayuda cuando proceda. Una vez autorizados por la Comisión, los regímenes de ayudas estatales permiten una rápida aplicación de las subvenciones individuales. Por lo tanto, contribuyen a la simplificación de las normas sobre ayudas estatales para proyectos que contribuyen a acelerar el logro de los objetivos del Pacto Industrial Limpio.

El proyecto de CISAF contiene disposiciones para los siguientes tipos de medidas de ayuda:

• Medidas para acelerar el despliegue de energías renovables : Los Estados miembros podrían establecer planes para inversiones en energías renovables y almacenamiento de energía con procedimientos de licitación simplificados que puedan implementarse rápidamente, incluyendo al mismo tiempo salvaguardias suficientes para proteger la igualdad de condiciones. Los Estados miembros podrían diseñar planes para tecnologías específicas teniendo en cuenta su combinación energética nacional particular. También podrían conceder ayudas para tecnologías menos maduras, como el hidrógeno renovable, en un proceso simplificado sin licitación. Los Estados miembros tendrían que garantizar que los proyectos subvencionables se ejecuten dentro de un plazo específico para asegurar un efecto de aceleración efectivo. La propuesta también contiene facilidades específicas para las ayudas estatales para mecanismos de flexibilidad y capacidad no fósiles.
• Medidas que faciliten la descarbonización industrial : Los Estados miembros podrían apoyar inversiones en todas las tecnologías pertinentes que conduzcan a la descarbonización. Los Estados miembros podrían (i) establecer sistemas de licitación, o (ii) apoyar directamente proyectos, sin licitación, dentro de ciertos límites. Para proyectos de gran envergadura, los Estados miembros tendrían que demostrar que la financiación pública no supera el déficit de financiación del proyecto. Los Estados miembros tendrían que garantizar que los proyectos admisibles se ejecuten dentro de un plazo específico para asegurar un efecto de aceleración eficaz.
• Medidas que garanticen una capacidad de fabricación suficiente en tecnologías limpias : la propuesta permitiría el apoyo de los Estados miembros a la producción de determinados equipos de tecnologías limpias (definidos actualmente como: baterías, paneles solares, turbinas eólicas, bombas de calor, electrolizadores y sistemas de captura, uso y almacenamiento de carbono), así como a los componentes clave y las materias primas esenciales necesarias para la producción de dichos equipos. Los Estados miembros podrían establecer regímenes de ayuda para apoyar las inversiones necesarias hasta ciertos límites (que se incrementarían para las inversiones en zonas asistidas). Sujetos a estrictas salvaguardias, los Estados miembros también podrían proporcionar importes de ayuda superiores para igualar el nivel de apoyo ofrecido en terceros países para un proyecto concreto, a fin de evitar que dichas inversiones se desvíen de Europa.
• Medidas para reducir el riesgo de las inversiones privadas : los Estados miembros podrían adoptar medidas para reducir los riesgos asociados a las inversiones privadas en energías renovables, descarbonización industrial, capacidad de fabricación en tecnologías limpias y determinadas infraestructuras energéticas.

Próximos pasos

La consulta estará abierta hasta el 25 de abril de 2025. Esto garantizará que tanto los Estados miembros como otras partes interesadas tengan suficientes oportunidades para presentar sus observaciones sobre el proyecto de propuesta de la Comisión, permitiendo al mismo tiempo su adopción oportuna. El proyecto de CISAF está abierto a comentarios sobre todos los aspectos y se acompaña de un cuestionario con preguntas específicas.

Además de la consulta lanzada hoy, la propuesta se discutirá en una reunión multilateral con los Estados miembros.

Antecedentes

La propuesta en consulta surge tras una encuesta realizada a los Estados miembros para recopilar información sobre su experiencia con las disposiciones transitorias del TCTF. La encuesta mostró que, en general, el TCTF ha sido útil y ha contribuido a acelerar las inversiones. El proyecto de CISAF presentado hoy se basa en la información recopilada de los Estados miembros, así como en la experiencia de la Comisión en la aplicación del TCTF.

El 20 de febrero, la Comisión publicó su último informe sobre ayudas estatales , que presenta datos sobre el uso del TCTF. El documento destaca que, para junio de 2024, la Comisión aprobó 47 000 millones de euros en ayudas en virtud de las disposiciones transitorias del TCTF, de los cuales 2 400 millones fueron efectivamente concedidos por los Estados miembros. Los datos también muestran que, ya en el primer semestre de 2024, la mayoría de los Estados miembros para los que se aprobaron estas medidas de transición habían comenzado a aplicarlas.

Las demás comunicaciones sobre ayudas estatales (por ejemplo, las Directrices sobre ayudas al clima, a la protección del medio ambiente y a la energía) siguen aplicándose en paralelo y los Estados miembros pueden utilizarlas para medidas diferentes y más complejas.